湖南辰溪縣網(wǎng)箱養(yǎng)魚產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、存在問題及對策分析
作者：辰溪縣政府經(jīng)調(diào)室 鄭偉、梅笛、孫本剛
近年來，隨著大洑潭、清水塘、曉灘等水電站的先后建成蓄水，湖南辰溪縣庫區(qū)面積不斷擴(kuò)大，庫區(qū)網(wǎng)箱養(yǎng)魚產(chǎn)業(yè)也隨之得到較快發(fā)展。為全面了解我縣網(wǎng)箱養(yǎng)魚產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，找準(zhǔn)網(wǎng)箱養(yǎng)魚產(chǎn)業(yè)存在的突出問題，探索做大做強(qiáng)網(wǎng)箱養(yǎng)魚產(chǎn)業(yè)的新途徑，切實增加農(nóng)民收入，辰溪縣政府經(jīng)調(diào)室會同縣畜牧水產(chǎn)局相關(guān)人員組成聯(lián)合調(diào)研組，于近期前往大洑潭、清水塘、曉灘三個庫區(qū)進(jìn)行了一次專門調(diào)查。
一、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀
過來，在縣、鄉(xiāng)兩級的高度重視和相關(guān)部門的大力支持下，我縣庫區(qū)農(nóng)民發(fā)展網(wǎng)箱養(yǎng)魚熱情較高，網(wǎng)箱養(yǎng)魚產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭較好。
——養(yǎng)殖規(guī)模不斷壯大。到目前，全縣網(wǎng)箱養(yǎng)魚已由大洑潭電站建成前的百余口，發(fā)展到當(dāng)前的1600余口，網(wǎng)箱養(yǎng)殖戶由50余戶發(fā)展到500余戶，其中養(yǎng)殖20口以上的 22 戶，50口以上的 6 戶，100口以上的2戶。特別是，清水塘庫區(qū)的5戶農(nóng)民成立的喜承行水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)合作社已發(fā)展網(wǎng)箱養(yǎng)魚350口，年養(yǎng)魚370噸左右，年均純?nèi)肟蛇_(dá)70余萬元。據(jù)統(tǒng)計，2010年我縣漁業(yè)養(yǎng)殖總產(chǎn)量為4800噸，其中網(wǎng)箱養(yǎng)魚為2000噸，占全縣漁業(yè)總產(chǎn)量的42%。
——養(yǎng)殖技術(shù)不斷成熟。過來，由于技術(shù)不到位，養(yǎng)殖經(jīng)驗缺乏，一些網(wǎng)箱養(yǎng)魚農(nóng)戶特別是網(wǎng)箱養(yǎng)殖大戶因洪水暴漲沖破網(wǎng)箱而遭受不同程度的損失。近年來，通過養(yǎng)殖戶不斷總結(jié)實踐經(jīng)驗，縣鄉(xiāng)水產(chǎn)技術(shù)人員上門精心指導(dǎo)，組織專家開展各項培訓(xùn)，大部分網(wǎng)箱養(yǎng)魚戶對網(wǎng)箱安裝、魚種選擇、飼養(yǎng)管理及洪澇災(zāi)害的防范等各方面養(yǎng)殖技術(shù)均積累了一定的經(jīng)驗和技巧。在近兩年洪澇災(zāi)害期間，由于應(yīng)對及時，防控得當(dāng)，全縣網(wǎng)箱養(yǎng)魚大戶均未因破網(wǎng)而發(fā)生“跑魚”現(xiàn)象。
——養(yǎng)殖品種不斷優(yōu)化。為適應(yīng)市場需求，提升養(yǎng)殖效益，部分養(yǎng)殖戶已由傳統(tǒng)的“人放天養(yǎng)”方式轉(zhuǎn)變?yōu)槿斯ね娥D的精養(yǎng)方式，飼養(yǎng)品種由常規(guī)青、草、鰱、鳙四大家魚轉(zhuǎn)變?yōu)轱曫B(yǎng)市場需求的名優(yōu)產(chǎn)品。調(diào)查得知，黃溪口的喜承行漁業(yè)合作社因養(yǎng)殖了大量的大口鯰、斑點叉尾鮰、鳊魚等名優(yōu)品種，生產(chǎn)的魚產(chǎn)品供不應(yīng)求，獲利頗豐。大洑潭庫區(qū)網(wǎng)箱養(yǎng)魚大戶張圣禮去年單純飼養(yǎng)四大家魚品種，由于同類魚種過多，市場價格過低，40余口網(wǎng)箱的養(yǎng)殖規(guī)模全年純收入只3萬余元。在調(diào)研座談中，他表示，為獲取好的收成，明年將調(diào)整魚種結(jié)構(gòu)，在放養(yǎng)少量常規(guī)魚種的同時，投入資金10萬元重點放養(yǎng)大規(guī)格鳙魚、大規(guī)格鯰魚等名優(yōu)品種。
二、存在問題
盡管辰溪縣網(wǎng)箱養(yǎng)魚產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，來勢較好，但與周邊地區(qū)相比，辰溪縣規(guī)模養(yǎng)殖仍然處于初級階段，在發(fā)展速度、規(guī)模層次、技術(shù)含量等方面仍存在較大差距，面臨的困難和問題比較多，突出表現(xiàn)在三個方面：
1、資源嚴(yán)重閑置。據(jù)調(diào)查，隨著大洑潭、清水塘、曉灘等水電站的先后建成蓄水，我縣庫區(qū)面積不斷擴(kuò)大，現(xiàn)有水域面積達(dá) 8832公頃（不含山塘水庫面積），適合網(wǎng)箱養(yǎng)魚的水面為 3380公頃，而目前實際被用于網(wǎng)箱養(yǎng)魚的水域面積僅20公頃，占整個可利用水面的0.6%。其中，大洑潭庫區(qū)適合網(wǎng)箱養(yǎng)魚的水域面積達(dá)1800公頃，目前只利用了15公頃；清水塘庫區(qū)適合網(wǎng)箱養(yǎng)魚的水域面積 1580公頃，目前只利用了5公頃，對水面資源的開發(fā)利用可謂少之用少。
2、產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小。雖然全縣網(wǎng)箱養(yǎng)魚已由當(dāng)初的百余口快速發(fā)展到1600余口，但相比外地，差距較大，周邊水庫大縣沅陵縣2009年時網(wǎng)箱養(yǎng)魚便達(dá)到2萬余口。從大戶和專業(yè)合作社這一層面來看，全縣100口以上的網(wǎng)箱養(yǎng)魚大戶僅2戶，專業(yè)養(yǎng)殖合作社僅只有1家，而沅陵100口以上的網(wǎng)箱養(yǎng)魚大戶多達(dá)30余家，網(wǎng)箱養(yǎng)殖專業(yè)合作社達(dá)15家。導(dǎo)致我縣網(wǎng)箱養(yǎng)魚產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大的原因，在于三個方面：一是缺乏養(yǎng)殖資金。據(jù)縣畜牧技術(shù)人員介紹，購買一口低規(guī)格網(wǎng)箱需要資金800元，購買一口高規(guī)格的網(wǎng)箱需要資金1200元，加上購買魚苗、飼料，發(fā)展一口網(wǎng)箱養(yǎng)魚成本需3000元左右。而大多數(shù)養(yǎng)殖戶屬于庫區(qū)農(nóng)民，生活較為貧困，資金大多來自七拼八湊，東挪西借，要隨時拿出幾千元的資金較為困難。特別是養(yǎng)殖大戶缺資金的現(xiàn)象更為突出，喜承行水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人米召喜介紹，該合作社計劃明年發(fā)展的200口網(wǎng)箱需要投入資金48萬元，但由于缺乏貸款支撐，該社將面臨極大的資金困難。二是養(yǎng)殖風(fēng)險較大。過來，雖然我縣網(wǎng)箱養(yǎng)魚戶在長期的實踐中積累了一定經(jīng)驗，掌握了一定技術(shù)，在“餌、種、防、管”上有一套行之有效的辦法，但由于自然災(zāi)害和疫病的不可預(yù)見性，仍然使一些網(wǎng)箱養(yǎng)魚戶遭受較大損失，影響了網(wǎng)箱養(yǎng)魚戶的發(fā)展信心，使部分網(wǎng)箱養(yǎng)魚戶不敢放手發(fā)展、大膽發(fā)展。三是政府引導(dǎo)不夠。在調(diào)研座談中，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人介紹，由于發(fā)展網(wǎng)箱養(yǎng)魚風(fēng)險較大，各級又沒有較好的扶持政策，當(dāng)?shù)卣畬θ罕娋W(wǎng)箱養(yǎng)魚只能適度引導(dǎo)，不敢強(qiáng)力推動。
3、政策支持不夠。在優(yōu)惠政策方面，目前，國家對生豬、羊、雞等畜禽標(biāo)準(zhǔn)化小區(qū)養(yǎng)殖均有扶持政策，但沒有將水產(chǎn)養(yǎng)殖列入扶持范圍。為幫助移民發(fā)展網(wǎng)箱養(yǎng)魚，我縣在各級財政緊張難以加大投入的情況下，想方設(shè)法在移民安置政策上打了一個“擦邊球”，給予移民每口網(wǎng)箱補(bǔ)貼200元的扶持，但相對發(fā)展一口網(wǎng)箱需3000元的成本投入，猶如杯水車薪。在養(yǎng)殖保險方面，目前國家對能繁母豬養(yǎng)殖實行了保險制度，有效地分擔(dān)了養(yǎng)殖風(fēng)險，調(diào)動了養(yǎng)殖戶的積極性。而網(wǎng)箱養(yǎng)魚因風(fēng)險較大，保險業(yè)至今沒有進(jìn)入水產(chǎn)養(yǎng)殖領(lǐng)域，網(wǎng)箱養(yǎng)殖風(fēng)險分?jǐn)偤途戎葷?jì)機(jī)制尚不完善。保障制度的缺乏，在一定程度上影響了網(wǎng)箱養(yǎng)魚產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
三、發(fā)展建議
根據(jù)辰溪縣網(wǎng)箱養(yǎng)魚產(chǎn)業(yè)實際，我們建議從三個方面著手，采取有力措施，積極發(fā)展網(wǎng)箱養(yǎng)魚產(chǎn)業(yè)。
1、要切實提高認(rèn)識。目前，曉灘電站進(jìn)展順利，明年可全面竣工，魚潭電站項目建設(shè)已獲取長江委批復(fù)，待省發(fā)改委立項后即可下河動工。隨著曉灘、魚潭水電站的建成蓄水，全縣適合網(wǎng)箱養(yǎng)殖的水域面積將達(dá)7000公頃。各級各相關(guān)部門一定要充分認(rèn)識到這一得天獨厚的資源優(yōu)勢，切實改變過去對網(wǎng)箱養(yǎng)魚聽之任之、順其自然的舊觀念，切實把網(wǎng)箱養(yǎng)魚產(chǎn)業(yè)真正作為農(nóng)民增收致富的重要產(chǎn)業(yè)，擺在突出位置來抓；要按照國家提出的“像重視耕地一樣重視水域治理和開發(fā)利用”的要求，認(rèn)真抓好水資源的開發(fā)利用，科學(xué)制定網(wǎng)箱養(yǎng)魚發(fā)展規(guī)劃，努力解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的突出困難和問題，全力做大做強(qiáng)網(wǎng)箱養(yǎng)魚產(chǎn)業(yè)。
2、要加大扶持力度。針對過來辰溪縣網(wǎng)箱養(yǎng)魚產(chǎn)業(yè)扶持不夠這一實際，建議從三個方面著力加大扶持力度：一是建議從農(nóng)業(yè)開發(fā)資金中調(diào)出一塊專項資金用于網(wǎng)箱養(yǎng)魚產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大對群眾在網(wǎng)箱購置、名特優(yōu)品種引進(jìn)、技術(shù)培訓(xùn)等方面的扶持力度，并拿出一定資金獎勵扶持網(wǎng)箱養(yǎng)魚大戶，充分調(diào)動農(nóng)戶發(fā)展網(wǎng)箱養(yǎng)魚的積極性。二是做好與銀行部門的銜接，加大對水產(chǎn)養(yǎng)殖戶的信貸支持力度，根據(jù)養(yǎng)殖規(guī)模和生產(chǎn)周期，合理確定信貸額度和歸還時間，最大限度地保證網(wǎng)箱養(yǎng)魚戶的資金需求。三是加強(qiáng)與保險行業(yè)的溝通銜接，引導(dǎo)保險行業(yè)盡快進(jìn)入網(wǎng)箱養(yǎng)魚產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，幫助網(wǎng)箱養(yǎng)殖戶分?jǐn)傦L(fēng)險，增強(qiáng)網(wǎng)箱養(yǎng)魚戶的發(fā)展信心。
3、要推動規(guī)模發(fā)展。網(wǎng)箱養(yǎng)魚大戶是網(wǎng)箱養(yǎng)魚業(yè)的領(lǐng)頭羊，是做大做強(qiáng)網(wǎng)箱養(yǎng)魚業(yè)最重要的推動力量，只有讓大戶見了成效，產(chǎn)業(yè)發(fā)展就有了好的樣本，群眾就會自發(fā)地跟著干。因此，建議縣、鄉(xiāng)兩級要切實加大對網(wǎng)箱養(yǎng)魚大戶的扶持力度，特別是對目前發(fā)展勢頭良好、積極性特別高、養(yǎng)殖技術(shù)比較成熟、經(jīng)營管理較規(guī)范的喜承行專業(yè)水產(chǎn)養(yǎng)殖合作社要高看一眼、厚愛一層，要全力幫助為其獲取銀行貸款，隨時為其提供技術(shù)指導(dǎo)，以全方位服務(wù)幫助該合作社盡早實現(xiàn)總體規(guī)模400口以上網(wǎng)箱的發(fā)展目標(biāo)，著力打造辰溪網(wǎng)箱養(yǎng)魚第一社，以此推動全縣網(wǎng)箱養(yǎng)魚的又好又快發(fā)展。
